27日,由國投信達(北京)投資基金集團有限公司戰略支持的“2018中國PPP投資論壇”取得完滿成功。論壇以“提質增效 創造價值”為主題,聚合全球PPP智庫專家和社會資源,圍繞PPP模式下的政信能力建設、地方政府隱性債務化解、融資平臺轉型與PPP項目提質增效、PPP項目建設運營一體化以及PPP項目預算績效管理等影響政信發展和PPP深化的熱點難點問題進行深度探討,助推新時代中國政信合作新發展。

 

全國工商聯原副主席孫曉華、中央財經大學副校長史建平、國投信達(北京)投資基金集團有限公司執行副總裁邱鷹、清華大學PPP研究中心首席專家王守清、國家發改委投資研究所體制政策室主任吳亞平、國投信達(北京)投資基金集團有限公司副總裁丁兆吉、國投信達(北京)投資基金集團有限公司政信事業中心總經理孔慶銘等出席了論壇,20余位國家發改委、財政部PPP“雙庫”專家參與了專題探討,共計150余位嘉賓出席論壇。

 

大咖群策群力助PPP發展提質增效

 

(中央財經大學副校長史建平)

 

當下PPP的發展,不僅要符合我國國情,更需要不斷創新。而PPP改革的主要目的,在于提質增效。2018年是PPP模式提質增效的關鍵年,政策法律層面的頂層設計在加速推進,PPP金融政策逐步完善,市場透明化和信息公開化將會加強。

 

與會專家認為,準確認識PPP,要發揮PPP的三個工具作用:一是效率工具。提質增效,讓專業的人做專業的事。二是改革工具。使PPP既在公共服務創新方面發揮作用,又能牽引各方面體制機制變革。三是治理工具。和國際相比,中國的PPP已經被賦予治理工具的作用,促進政府和市場合作,這是中國國情特定的要求。只有站在更高層面看待PPP工作,深刻把握好它的內涵,才能讓PPP走得更遠,發揮更大作用。

 

(國投信達集團事業中心總經理孔慶銘)

 

國投信達(北京)投資基金集團有限公司政信事業中心總經理孔慶銘表示,從企業角度來看,應通過加強前期參與來為項目提質增效,從項目的頂層設計入手,分析產業空間、戰略、投融資,整合區域內土地、科技、人才、信息、品牌、創新等資源和要素,凝聚項目的優勢資源,財務良性化才能水到渠成。要運用新科技、新產業、新動能,構建項目良性發展的生態鏈,這樣PPP項目提質增效才會落到實處。

 

(國投信達集團執行副總裁邱鷹)

 

在PPP新形態下,應當嚴守PPP模式推廣初心,規范地方政府和企業行為。國投信達(北京)投資基金集團有限公司執行副總裁邱鷹表示,市場化原則是PPP模式得以存在、發展乃至取得成功的精髓,要促使PPP模式行穩致遠,需要進行市場化改革,堅持讓要素市場化配置。作為PPP行業的參與者,國投信達在后續項目發展與推進過程中要始終著眼“提質增效”,踐行企業社會責任,為社會創造更大價值。

 

論壇助推新時期中國政信合作新發展

 

2014年中央提倡和推廣以PPP模式投資公共服務領域,各級政府不斷推動PPP發展。國辦發42號文、財政部43號文、國發60號文等相繼出臺,不斷打破行業壁壘,鼓勵和推廣PPP模式,各種規范性文件也不斷出臺。PPP模式因順應我國國情和社會發展需要而得到大力發展,已成為我國調結構、促改革、穩增長、惠民生的重要抓手。在新的發展階段,政府信用成為地方吸引投資、推動經濟發展的重要資源,政府信用建設也成為社會普遍關注的問題。

 

(國務院國資委研究中心副研究員呂漢陽)

 

國務院國資委研究中心副研究員呂漢陽表示,需要把政信能力建設納入國家信用體系建設的大框架內,發布一套政信能力評價的指標體系,對各級政府信用建設進行評價評估,推動地方政府的政信建設。另外,面對政企合作過程中雙方身份不對等的問題,需要建立相關機制,倒逼政府遵守信用。

 

(國投信達集團副總裁丁兆吉)

 

國投信達(北京)投資基金集團有限公司副總裁丁兆吉表示,從企業的角度來看,政府信用能力的提升是長期和不斷發展的,需要理論研究與實踐相互作用,應該遵循市場化方向的原則,建立市場化的語言體系、游戲規則和評價體系。市場化在資源配置過程中應起到主導作用,才能使地方經濟的發展更有效率、更公平、更可持續。

 

國投信達作為國際政信金融深化服務專家,在與政府合作過程中扮演的是“管家”角色。在政府信用能力提升過程中,作為社會資本方,國投信達努力踐行社會責任,深切感受到地方政府的一些無奈。如果專家、合作企業能夠在開始就幫助政府做好設計、規劃,雙方的合作會更加順暢。從這個角度說,本次論壇發布的中國政信金融發展指數,便是PPP參與各方的一個重要參考。

 

中國政信金融發展指數發布意義重大

 

(中國信息協會信用專業委員會副會長宋紅光)

 

在此次論壇上,中國政信金融發展指數——地市級指數發布,成為政信領域發展的一個風向標。中國信息協會信用專業委員會副會長宋紅光表示,此次發布的中國政信金融發展指數,是我國政府信用建設的大事,也是政信金融領域的大事,具有里程碑意義。它具有科學性、前瞻性、指導性,是政務誠信建設的重大突破,拉開了政信建設制度化、量化、標準化的序幕,打通了學術研究與實踐結合之路。

 

(中央財經大學財稅學院溫來成教授)

 

中央財經大學財稅學院溫來成教授介紹,中國政信金融發展指數具有專業性、層級性、精準性,通過客觀數據,來反映地方政府政信金融活動的規模、發展現狀以及存在的問題。它將服務于政府、投資者、社會公眾三方。政府可以通過指數把握一個地區整體的政信金融形勢,如發展速度、風險,以進行有效管控。對投資者來說,可以通過指數判斷一個區域的金融環境,選擇相應的投資策略,達到利潤最大化。社會公眾可以通過指數來了解所在地區的政信金融形勢,以及面臨的風險,形成社會公眾的有效監督,來達到維護社會公共利益、消費者利益的目的。

 

(中央財經大學政信研究院院長安秀梅)

 

中央財經大學政信研究院院長安秀梅表示,中國政信金融發展指數具有以下幾個愿景:第一,幫助宏觀決策部門更好觀測地方的政信金融及其風險,成為宏觀審慎評估的重要參考。第二,成為微觀主體參與地方投融資的參考,幫助參與方進行微觀審慎評價。第三,希望指數能夠成為政信金融活動的市場監督與約束力量,促進地方政府認真履職履責。第四,希望能夠幫助打造政信金融領域學術整合的平臺。

 

(全國工商聯原副主席孫曉華)

 

正如全國工商聯原副主席孫曉華在開幕致辭中的評價,中國政信金融發展指數是全球首個政信金融發展指數,是為我國改革開放40周年獻上的一份厚禮,將對我國地方政府的投融資行為形成良性約束,促進地方政府更珍惜自己的信用,規范開展投融資活動。同時也將為市場投資決策,特別是PPP模式中社會資本方的投資決策,提供重要的參考與指引。

 

作為此次論壇的戰略支持方,國投信達(北京)投資基金集團有限公司執行副總裁邱鷹表示,參與PPP項目的企業應將理論自信與實踐自信相結合,始終堅持為政府提供助力,立志當好政府的助手和參謀。

 

國投信達以自身實踐助力政信理論研究,幫助構建政信金融頂層設計,并結合實踐服務地方政府。作為國際政信金融深化服務專家,國投信達已實現政信金融項目服務全閉環,通過“投融建管退”項目全方位一體化的服務模式,為合作地方帶去先進的投融資模式、合理合規的項目頂層設計。目前國投信達已與240多家地市縣政府進行深度政信業務交流與合作,形成了完整的政信金融生態系統。未來國投信達將再接再厲,依靠政信金融,引導更多資金回歸實體經濟,提升區域經濟社會發展水平。